蒋介石的接班人计划

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文章来源：《中国国家历史·叁》

陈诚

蒋介石到台湾后，接受大陆失败的教训，重起炉灶。其中最重要的措施，就是清理门户，重塑个人权威。不仅大陆时期的异己者如桂系白崇禧等被清洗，就是原来的亲信如何应钦、陈立夫等也被冷落，蒋所倚重的是陈诚与蒋经国等人。陈诚在台先后担任台湾省政府主席、“行政院长”等要职，对稳定台湾局势、完成土地改革、初步发展经济等，有重要贡献。1954年蒋提名陈诚为“副总统”、1957年蒋提议国民党设“副总裁”一职，由陈诚出任。1958年陈诚再兼任“行政院长”，仕途如日中天。台湾内外舆论，无不认为陈诚是人之下，万人之上，是蒋介石的“接班人”。

1965年陈诚在台湾过世时，蒋介石写了如下挽联：

光复志节，已至最后奋斗关头，那堪吊此国殇，果有数耶？

革命事业，尚在共同完成阶段，竟忍夺我元辅。岂无天乎？

陈诚葬礼现场

这既是对陈诚的高度评价，也概括了两人的关系，情真意切。其中“共同完成”、“元辅”等词，更易让人联想到蒋是在痛惜无法完成向陈诚“交班”的计划。

陈诚在大陆时就曾大病缠身，应该没有取蒋介石而代之的奢望，每次蒋提请陈出任重要职务，他均婉拒推辞数次。陈诚自述，1950年蒋介石首次提他担任“行政院长”前，“余曾恳辞达九次之多，最后介公以命令式相强”。台湾“国史馆”根据档案编辑的《陈诚先生书信集：与蒋中正先生来往函电》中，收录了陈诚各时期要求辞职的函电。这固然与官场习气有关，但至少说明陈并未官迷心窍：急不可耐。

1954年蒋介石提名陈诚出任“副总统”。依“《中华民国宪法》”，“总统”任期6年，只能连任一届，蒋的提名，使人觉得他会在6年后向陈“交权”。陈当选“副总统”后，曾专门向蒋请示今后之工作，蒋指示其“对政策、制度、党务方面多注意指导”。陈谨守分际，辞去“行政院长”职，除奉蒋之特别指示外不插手具体党政事务。1957年6月，陈向蒋报告任职3年的处事原则：

自四十三(1954)年春渥蒙钧座提名为副总统，嘱职以后对于政策、制度、党务三方面多注意，提供意见，岁月匆匆，至今忽已三年。在此三年之中，职盱衡内外局势，每欲有所进言，以图报效，惟念越分言事，究非所宜。以职个人而言，与钧座关系，钧座为职追随三十年余之长官，不啻父兄师保之亲，原无所用其瞻顾，但以宪法之精神与国家制度言，不得不谨守分际，树立风范，以为国家久远之计，因是每欲有言，辄复未言而止。（《陈诚先生书信集：与蒋中正先生往来函电》下，第777页。）

陈诚不负具体责任的4年，其声望与地位并未下降，蒋介石也满意。1957年10月召开的国民党“八全大会”上，蒋特意提议设置国民党“副总裁”一职，并提名陈出任。蒋在日记中记下了设置副总裁的深意：

副总裁之设置，为将来与现在的政治党务的安危与成败关系，皆有必要，无论对辞修与经国计，更有必要也。（《蒋介石日记》手稿，1957年9月27日。）

本日设置副总裁案，以交议方式提出大会讨论后表决（起立），以三百二十余代表中，赞成者二百八十余票通过。可知尚有少数代表不识大体，尚有派系成见也。经国发言甚为得体，明理为慰。此副总裁案成立以后，本党革命基础稳固，不仅在组织上战胜共党，而且复国建国长期革命任务可以如期如计推进。（《蒋介石日记》手稿，1957年10月28日。）

可见，蒋设立副总裁的目的是要保证“接班”的顺利，即“长期革命任务可以如期如计进行”。他特别提到此举对陈诚与蒋经国“更有必要”，不管其意是“副总裁”一职是要为蒋经国预留未来，还是要确认陈诚与蒋经国的“接班”先后秩序，陈诚得到此职，在公众看来，无疑更稳固了其接班人的地位。比蒋介石年轻10岁的陈风头一时。蒋介石日记显示，蒋在1958年2月即考虑两年后的“总统”选举问题，他记道：

假定两年之内反攻尚未开始，则届期国民代表大会人数不足无法召开时，只有移缴总统职权于副总统继任，而自我出国游历，实行退出政治的计划，以及后继者继续进行其反攻复国任务，而不致中断或有什么变化与遭遇任何困难，此乃今日不能不早为之断，当为余对党国历史最大责任也。（《蒋介石日记》手稿，1958年2月6日。）

这是蒋关于“交班”最早的考虑，不管有多少预设条件的假定，其中还是有将“总统”职权“移缴”于“副总统”，他自己“出国游历”、“退出政治”等词。

蒋介石虽从未对陈诚或其他人承诺过让其接班，但在他的日记中能隐约看出其曾有此意，如每当他表达对陈诚不满时，总以陈达不到“接班人”的要求，无法“继承大业”相指责。1958年陈诚再次“组阁”时屡次拂蒋意。蒋认为：“辞修说话不实而取巧……殊为辞修前途忧也。如何使之大公无私，担负大任？”（《蒋介石日记》手稿，1958年7月10日）争执结束时：蒋总结道：

余方认为其（陈诚）对余不应如此诈伪不诚也。殊出我意外。卅年来苦心培植，不惜他人怨恨与牺牲一切情感而扶植至今。其结果如此，伤心极矣。此为余平生对人事干部所最失败痛心之一次也。（《蒋介石日记》手稿，1958年7月13日。）

“卅年来苦心培植”，说明蒋介石对陈诚长期的培养。“不惜他人怨恨”较易理解，是讲他对陈的偏爱引起其他人不满，而“牺牲一切情感而扶植至今”则有些隐讳，应该是说他在培养陈与蒋经国之间的艰难选择。蒋将陈诚的不听话，当成是平生对人事干部所“最失败痛心之一次”，可见其伤心的程度。

随着1960年第三届“总统”选举日期临近，台湾岛内要求蒋介石遵守“宪法”不再参选，向陈诚“交班”的呼声颇高，胡适的言论为其代表。蒋介石决定不惜“违法”连任“总统”，通过修改《动员戡乱时期临时条款》，冻结了“总统”只能连任一次的规定，不仅使自己第三次当选“总统”，还意味着他可以无限期地连任下去，直到“鞠躬尽瘁”。这等于公开宣示其生前无“交班”的可能性，所有希望陈诚接班的人幻想破灭。

然而，此后蒋在日记中，仍以“接班人”的高标准苛责陈诚。陈虽连任“副总统”，但其态度已与6年前大不相同，更令蒋觉得陈并非未来事业“寄托之人”，以至夜不成寐：“昨夜十时后就寝，之初当能熟睡一小时半，及至十二时前醒后一直至今晨五时后起床，未能睡去，以辞修之狭窄虚伪大失所望，不知国家与革命事业如何寄托矣，甚叹。以天下与人易，为天下得人难也，果如此乎？”（《蒋介石日记》手稿，1960年7月22日。）为促使陈诚觉悟，蒋介石甚至设想好与陈谈话的腹案，以当面允诺其“元首修补者”的身份促其觉悟与振奋：

明示辞修彼已成为元首候补者，国家前途人民祸福将来全属望于彼身上，如果其心情言行一、如最近数月来之表现，几乎中外友好人士皆为失望，人心无所寄托，此岂只是我个人忧惶无措而已。能不憬悟自修乎？二、玩弄手段施用权术，只可偶一为之，则人或可谅解。如无时无地不用权术，而过去不自觉其为人所谅察，反以为人愚而我独智，岂不危哉。（《蒋介石日记》手稿，1960年8月3日。）

但蒋最后放弃了与陈谈话的设想，反而在会议场合对陈诚“加以慰勉”，“而未道破其缺点，使之自悟，或更有益”。用暖昧的言行让下属产生期待而努力，却从不明确承诺，始终居于主动地位，这是蒋的种驾驭术。

蒋介石不愿明确表示向陈诚交权，另一个重要的因素，是他到台湾后一直在培植蒋经国。但蒋经国此时在国民党内的资历尚浅，职位较低，尚难一步登天。

1962年，75岁高龄的蒋介石要进行前列腺手术，为预防万一，他终于对“交班”计划有明确的交待：

下周即将诊治溺道症，或须用手术麻醉，故对国家与政府大事准备处理之要旨。特别对于经儿与辞修之关系，精诚合作之重要有所嘱托，此后只要辞修能以诚待经国，再无疑忌，且不听细言，则近年来经儿已经领受严教，对修忠诚当无问题也。（《蒋介石日记》手稿，1962年4月21日，“本星期预定工作”。）

4天后，蒋介石写下的日记类似遗嘱，更清楚地交待了他万一不测之后陈诚与蒋经国的关系：

近日行将施用手术以前，甚思今后党国与政府如何革命之任务问题，有一个切实指示，就是经国与辞修精诚团结，以支持此一难局，来收复大陆全部失土，拯救全国同胞，以达成我毕生之志愿。甚望辞修能宽容大度，一以诚心待人，不尚虚伪；则经国自能以事我者事彼，共同一致完成革命也。惟有如此，方能贯彻我期望也，但此事必须有夫人从中指导，依照我的意志解决问题。囗能发生效果，望辞修与经国皆能善体此意则幸矣。（《蒋介石日记》手稿，1962年4月25日。）

日记中虽未说明陈诚与蒋经国各任何职，但“经国自能以事我者事彼”一句，说明蒋经国地位在陈诚之下。

陈诚与蒋经国

手术后三个月，蒋介石发高烧，他再次感到“生死莫卜”，所担心的仍是“政府之处理”，即权力交接问题。他在7月22日的日记中写道：“对政府之处理，甚望辞修与经国能如我之容忍，彼此互谅互助，彻底合作，亦能如我与他二人者，则余之反攻复国事业，仍可继续完成也。”次日，蒋更写了他死后的具体人事安排：

病中甚念外交与内政问题，如余果病死……至内政问题，在“人和”为第一，如辞修继任总统以后，惟一重要问题即行政院长与台省主席人选，余认为目前只有（周）至柔、（袁）守谦与经国三人中选择之。此外以余所知者皆不适也。此乃可作为今后决策之参考耳。以至柔为有主动能力，但其心术与作为在重要关头颇有偏差，望能共同纠正之。而经国则有理想，与守谦皆能负责者也。（《蒋介石日记》手稿，1962年7月23日。）

在这个假定他死后的“交班”计划中，陈诚继任“总统”，“行政院长”与台湾省主席二职则在周至柔、袁守谦、蒋经国中三选二。周至柔曾任空军总司令、参谋总长等职，其时是台湾省主席。袁守谦曾任“国防部”次长、时任政务委员兼交通部长。蒋经国则是“行政院退除役官兵就业辅导委员会主任委员”。三人之中，蒋经国资历最浅，职位最低。而蒋在此时将陈诚与蒋经国并列，嘱咐“互谅互助，彻底合作”，显然是竭力提升蒋经国的地位。这是蒋日记中最后一次涉及“交班”。此后直到陈诚辞世，日记中再无向陈“交班”的记载。

综观如上过程，蒋介石从未明确表示生前要将权力移交他人：即他没有生前向陈诚“交班”的计划。他在1962年的“交班”底牌是：万一他过世之后，由陈诚继任“总统”，蒋经国担任“行政院长”，宋美龄“监权”。在这一计划中，看似陈诚“接棒”，但蒋经国的地位大大提升：是一个更大的受益者。这个模式，在1975年蒋介石过世后形成“严家淦一蒋经国体制”，竟然最终成真。